“十二五”時期是我國社會實現科學發展、和諧發展、包容發展的關鍵5年，也是建設體育強國，推進航空、科技體育事業、產業實現新發展、新跨越的重要階段。為了全面落實科學發展觀，促進航空、科技體育事業、產業全面協調可持續發展，做好“十二五”期間的各項工作，更好地為建設體育強國服務，特制定本規劃。
一、“十一五”時期航空、科技體育發展的主要成績和存在的問題
(一)“十一五”時期航空、科技體育事業成就輝煌
在國家各項體育和航空方針、政策的指導下，在國家體育總局的正確領導下，航電模中心完善行業管理規定，樹立行業管理權威，改善行業發展環境，保護資源，開拓創新，進一步做大、做強、做活、做精項目，逐步將項目推上了科學發展的軌道。抓住2008年北京奧運會的重大歷史契機，加強各項基礎設施建設，推動項目普及與提高，使航空、科技體育的發展站在一個新的歷史起點。
經過不斷探索和實踐，社會化和大眾化成為航空、科技體育發展的主流，民間俱樂部方興未艾。目前，全國航空運動學校和各類航空體育俱樂部共擁有運五飛機和直升機、滑翔機及其他輕小型飛機200余架，熱氣球400多具，動力懸掛近300架，滑翔傘、動力傘幾千具，航空模型飛機上萬架，參與人數近百萬。航空體育成為我國通用航空領域不可或缺的重要組成部分。定向越野、無線電測向、航空模型、航天模型、航海模型、車輛模型、建筑模型、模擬運動等項目，受到廣大群眾、尤其是青少年的喜愛，有些項目已列入學校的教學課程。
我國航空、科技體育健兒在一系列重大國際比賽中取得優異成績，為國爭光。傳統優勢項目飛機跳傘、航空模型、航海模型繼續保持國際領先水平，非傳統優勢項目取得重大突破。2008年，我國熱氣球飛行員在日本佐賀第24屆太平洋杯賽中榮獲亞軍，創造了歷史最好成績； 2009年，我國選手張淑鵬獲得第五屆滑翔傘定點世界錦標賽個人定點世界冠軍，實現了滑翔傘世界冠軍零的突破。
航空、科技體育市場不斷拓展，無形資產價值得到提升。特別是2009年，中國航空運動協會成功舉辦了我國歷史上規模最大、規格最高、項目最全的航空體育盛會¬——中國國際航空體育節暨第二屆全國航空運動會。航空體育同社會結合，國內外資源互補，探索出一條航空體育無形資產與地方有形資產成功對接的道路。在短短幾個月內山東萊蕪建成了世界級的航空體育飛行基地，受到了社會各界的廣泛關注，贏得國內外業內人士的廣泛好評。
在國家空管委的正確領導下，我國低空空域管理改革取得突破性進展。國務院、中央軍委關于低空空域管理改革的指導意見，確定了我國低空空域的分類和具體實施步驟。為了配合低空空域管理改革，維護空中秩序，保證飛行安全，在空管委大力支持下，我們進行了低空輕小型航空器飛行動態監視設備試驗飛行。經過性能對比，篩選出適合低空監視管理系統的幾類產品，已經列入國家“十二五”體育空管建設項目。
(二)存在的主要矛盾和問題
盡管“十一五”期間我國航空、科技體育事業、產業都取得了巨大成就，但仍然面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題：
1.基礎設施落后在某種程度上制約了航空、科技體育事業的普及和提高
航空、科技體育項目涉及多個知識領域，專業性很強，項目運動水平的提高， 依賴于專業器材、設備、場地等基礎設施的不斷完備，而目前基礎建設尚處于滯后狀態；各地航校均面臨著飛機超期服役、機場被城市規劃占用、航空燃料供應緊張、經費短缺等諸多問題，航校發展困難重重。
2.高水平運動隊伍后繼乏人
自航空、科技體育項目被調整出全運會設項后，很多省市撤消了飛機跳傘、無線電測向、航空模型、航海模型等非奧運項目專業隊，專業技術人員流失嚴重，后備力量嚴重不足。
3.管理理念、機制體制、政策法規相對滯后
在新形勢下，現有的管理理念、機制體制、政策法規不能及時準確地做出反應和調整，各級管理體制及多數項目的準入標準等尚未建立和健全，難以實現對項目的分類指導、逐級管理；行業管理力度不夠，管理威信不高；協會管理體制不夠健全；專業化、整體化、創新型的宣傳模式尚未完全形成，項目社會認知度不高；人才培養選拔體系及激勵機制也有待進一步完善，嚴重缺乏既懂專業又懂經營的復合型人才。
4. 航空體育管理職能交叉和政策缺位，使項目發展受到嚴重制約。因為航空體育既是體育的一部分，也是通用航空的重要組成部分，所以必須同時接受國家體育主管部門和航空主管部門的雙重行業指導。但由于民用航空主管部門關于通用航空運營單位資質、飛行員執照、飛行場地標準，航空器適航管理要求過嚴，不適應航空體育的特點和發展需求，成為影響廣大民眾參與航空體育的主要政策性障礙。
5.主要面向青少年開展的航空模型、航海模型、車輛模型、建筑模型、業余無線電、定向等科技體育項目，雖然形成了傳統，但普及工作基礎較差。輔導教師、教材、教具、教授方式等均未形成專業化、制度化的組織和標準化的推廣，使普及工作的效率不高，難以滿足廣大學校、學生對科技體育項目的需求，制約著科技體育項目發展的規模和速度；未建立起科學完備的社會網絡體系和單位之間的聯動機制。
二、形勢分析
未來5至10年，我國仍將處在經濟社會發展的重要戰略機遇期，社會主義現代化和建設體育強國步伐加快，航空事業、產業將呈現快速增長和多元化發展趨勢，航空、科技體育事業、產業發展面臨千載難逢的機遇。
(一)政府重視，為體育事業、產業的發展提供了強大的精神支持
胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上充分肯定了體育在提高全社會文明素質、激發全民族文化創造力、提高國家文化軟實力、豐富社會文化生活、改善人民群眾精神風貌方面的重要作用，提出了進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進的奮斗目標，這為今后體育工作的發展指明了方向。
北京奧運會的成功舉辦，增強了人們的體育意識和參與熱情，使中國體育事業的全面發展站在了一個新的歷史起點上，奧運項目與非奧運項目協調發展，營造了濃郁的社會體育氛圍，進一步夯實了中國體育發展的社會基礎。中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》和國務院《全民健身條例》的出臺、“全國億萬青少年學生陽光體育運動”的啟動、“全民健身日”的設立等，都為航空、科技體育事業、產業全面、協調、可持續發展提供了良好的歷史性機遇。
(二)國家發展戰略為航空、科技體育事業、產業創造了新的發展條件
國務院、中央軍委批準了低空空域管理改革方案，積極推進低空空域開放的步伐；國家加緊制定《中華人民共和國航空法》，鼓勵單位和個人購買航空器開展航空體育運動；中國民航局制定加快通用航空發展的政策等，將為航空體育事業、產業發展創造更加寬松的有利條件。
國家航空工業的發展、科技的進步是航空、科技體育發展的重要保障。在增強自主創新能力成為國家重要發展戰略、提高青少年綜合素質被擺上國家教育工作重要議事日程的今天，集科普、健身、創新、競技、娛樂為一體的航空、科技體育將受到各級政府和社會的進一步重視。
(三)國家經濟發展、人民生活水平不斷提高，為航空體育事業、產業的發展創造了良好的市場條件
當今中國經濟發展、社會和諧、人民群眾生活水平不斷提高，參與體育、投入體育、享受體育成為人們提高生活質量的內在需求，為航空、科技體育事業、產業發展提供了前所未有的物質基礎和良好的社會環境。消費結構升級和休閑時代的到來，為我國航空、科技體育事業、產業發展開辟廣闊空間。
(四)財政供應體制由經濟建設型向公共財政型轉變，為發展航空、科技體育事業、產業提供了強大的物質保證
我國綜合國力明顯提高，財政投入高速增長，國家對社會公共服務事業發展的支持力度不斷加大，將為體育機場、設備、空管等設施建設提供強有力的支持，同時也為發展航空、科技體育事業、產業提供物質保障。
三、指導思想和基本原則
(一)“十二五”期間，航空、科技體育事業、產業發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領航空、科技體育事業、產業發展全局，貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》和《全民健身條例》精神，以滿足群眾日益增長的航空、科技體育文化需求為出發點，解放思想、轉變觀念、求真務實、銳意創新，以貼近大眾、貼近政府、貼近企業、貼近媒體為宗旨，進一步拓展項目發展優勢，努力實現新跨越，積極開創航空、科技體育事業、產業發展新局面，為建設有中國特色社會主義體育強國做貢獻。
(二)“十二五”期間，航空、科技體育事業、產業發展應堅持以下基本原則：
1.堅持安全第一，預防為主原則。安全是航空、科技體育事業、產業發展的生命線。要繼續深化安全責任意識，強化安全主體責任制、監管責任制、崗位責任制和領導責任制；要開展航空法規教育，完善監管設施，維護國家安全和社會公眾安全。
2.堅持科學發展原則。從實際出發，認真遵循航空、科技體育發展規律，大力發展傳統優勢項目，精心培育新興項目，促進航空、科技體育事業、產業在法制化、規范化的軌道上全面、協調、可持續發展。
3.堅持航空、科技體育資源利用最大化原則。充分發揮全國現有資源的作用，挖掘項目的自身潛力，努力實現資源增值，促進航空、科技體育事業、產業蓬勃發展。
4.堅持社會效益與經濟效益并重，社會效益優先的原則。以滿足大眾需求、改善服務為重點，大力發展公益性航空、科技體育事業；以面向市場、增強活力為重點，大力發展經營性航空、科技體育產業。堅持一手抓公益，一手抓經營，兩手并重，力爭兩個效益雙贏，為項目發展提供必要的生長空間和物質積累。
(三)“十二五”期間，航空、科技體育事業、產業發展應統籌處理好以下關系：
1.發展與規范的關系。堅持以發展為綱，堅定不移地堅持“發展是硬道理”的戰略思想，堅持走科學發展的道路，努力做到又好又快的發展。要進一步建立規范、健全的管理體制，盡快建立和完善行業標準，使航空、科技體育的發展有章可循，保證航空、科技體育事業、產業健康、有序發展。
2.當前與長遠的關系。立足當前，放眼長遠。科學制定有利于項目長遠發展的戰略規劃，樹立可持續發展的觀念，避免“竭澤而漁”、急功近利的做法。著眼當前，就是根據現有的人力、物力和技術水平，在現有政策的支持下，根據行業規范和準則，積極開展各項航空、科技體育項目。把遠期目標和短期目標相結合，以遠期發展戰略為導向，開展好當前的各項航空、科技體育工作，為長遠發展奠定基礎。把航空、科技體育事業、產業作為一項系統工程，統一部署，循序漸進。
3.穩定與改革的關系。穩定是事業發展的基礎，改革是事業發展的動力。自覺樹立符合體育事業發展規律的思想，學習符合時代要求的工作理念、模式和方法，用創造性的思維去解決發展中出現的新問題。發展離不開穩定，要以穩定為先，在穩定中謀發展，在積累中求創新，積極穩妥地解決改革過程中所反映出的矛盾，保障事業穩步向前推進。
4.全局與局部的關系。航空體育必須從實際出發，因地制宜，因需制宜，按照國家的方針政策考慮不同地區經濟、社會、文化發展水平的不平衡性，做好區域航空、科技體育工作。同時要注重發揮各地區之間的協同作用，使各地區相互促進、相互補充，提高資源利用效率，推動整個航空、科技體育事業、產業的協調發展。
5.普及與提高的關系。統籌規劃，協調發展，共同提高。運動項目的發展建立在廣泛參與的基礎上，層層選拔、推陳出新，促進競技水平的提高；以優異的運動成績擴大項目影響力，吸引廣大人民群眾，特別是青少年參與。
四、總體目標和主要任務
(一)“十二五”期間，航空、科技體育事業、產業發展的總體目標是：根據科學發展觀和建設體育強國的要求，走全面、協調、可持續發展道路，把航空、科技體育事業、產業推上一個新的發展水平。
(二)“十二五”期間，航空、科技體育的主要任務：
1.以人為本，普及航空、科技體育
努力實現航空、科技體育的社會化、大眾化。將科技體育作為加強素質教育，培養創新型、實踐型人才的重要手段，促進科技體育項目與體育課、科技課、勞技課(通用技術課)、學校運動會等的全面結合。在全國布局10-15個航空、科技體育訓練基地或主題公園。在經濟較發達地區的小學、部分中學、大學內廣泛開展航空科技體育,力爭參與學校數占該地區學校總數的1/5，參與學生人數達到參與學校學生總人數的20%以上。要本著親民、利民、便民的原則，讓更多的群眾參與航空、科技體育，鍛煉身體，獲得新知，享受快樂。
2.努力提高競技水平，為國爭光
努力提高競技水平和綜合競爭力，在國際比賽中取得優異成績。跳傘、滑翔傘、航空模型、航海模型等項目要繼續保持世界領先地位，再創佳績；定向、熱氣球、動力傘要繼續保持亞洲領先地位，力爭在世界大賽中有所突破；直升機、輕型飛機、超輕型飛機、滑翔機要辦好國內比賽，在規則、規程上要同國際接軌，縮短參加國際大賽的進程。
3. 優化賽事升級，著力培育一批具有國際影響力的體育品牌賽事。進一步加強自主品牌賽事的培育，多渠道擴大賽事資源，把“一節兩會”(國際航空體育節、全國航空運動會、全國科技體育傳統校運動會)打造成全國乃至世界知名品牌。
4. 按照國家空管委《全國空管系統“十二五”建設規劃》，配合全國低空空域管理改革配套工程，認真完成“體育航空低空飛行管理工程”。要統一規劃，認真布局飛行監視管理網絡，建好飛行地面監視站和車載機動式低空飛行監視管理平臺。進一步認真研究低空飛行監視新技術，借鑒國外低空空域管理的先進模式，組織力量進行相關課題研究，制定相應規章和標準。
5. 發展航空、科技體育產業，以產業促進航空、科技體育事業
整合現有18個航校資源，規范經營管理，建設以航空體育為主，輻射工業、農業、林業、電力、救災搶險、旅游、航拍等行業的綜合服務體系，形成全國航空體育產業鏈，爭取成為民航局5-7家具有集約規模的通用航空骨干企業之一，著力解決好航校的生存和發展問題。
6. 完善法規標準化建設，樹立管理權威
加強法規建設，恢復和構建全國管理網絡，基本形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體的運行管理和服務保障體系。推動制定和完善支持航空、科技體育事業、產業發展的政策，重視保障，夯實基礎，確保航空、科技體育事業、產業安全、健康、有序發展。
7. 建設一支高水平的人才隊伍，為發展提供智力支持
提高領導水平和執政能力；培養一批高水平的教練員、運動員、裁判員、機務人員；培養一批懂業務、有責任心、有思想、勤謀事、具有國際視野的管理精英，為航空、科技體育事業、產業發展提供堅實的人才保證和智力支持。
8. 加強輿論宣傳，提升國際影響力
加強對外、對內的交流與合作，增強中國航空運動協會在國際組織中的話語權，堅持正確的輿論導向，深入挖掘航空、科技體育的文化內涵，擴大項目的公眾認知度和影響力。
五、發展措施
“十二五”規劃是促進我國航空、科技體育跨越式發展的重要規劃，必須加大扶持力度，突出宏觀統籌，健全實施措施，完善管理制度，確保目標和任務的完成。
(一)加強指導，推進創新，推動航空、科技體育運動普及和提高
加強對航空、科技體育運動的組織和指導，推動航空、科技體育項目普及。建立和發展愛好者網絡，增進愛好者間的交流，提高愛好者欣賞和參與水平，使其充分感受航空、科技體育的魅力；以航校、俱樂部、學校、青少年宮、科技館(站)、社區為依托，開展航空、科技體育知識普及教育，通過全方位宣傳，吸引更多潛在人群參與，進一步增強航空、科技體育項目的感染力和社會影響力。
支持、引導、規范航校和各類航空體育俱樂部健康有序發展，推動航空體育項目普及。充分利用航校、航空俱樂部資源，通過組織培訓、表演、競賽、交流等提高項目普及程度，發展愛好者群體；通過嘗試在校園開展模擬飛行項目，使青少年在高仿真環境中進行飛機駕駛技能訓練，為以后真實飛行奠定基礎，為國家儲備航空人才。
積極推進項目的改革和創新，推動科技體育項目普及。抓住全面貫徹《全民健身條例》的契機，開拓思路，大膽創新，針對不同地區、不同人群特點，策劃項目普及推廣方案，力爭把項目納入地方政府的全民健身實施計劃。緊密結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以提高青少年素質教育、協助高校自主招生、促進學生就業為出口，加快青少年科技體育俱樂部和戶外營地的建設工作。配合教育部、團中央開展全國“億萬青少年陽光體育運動”，大力推進“科技體育進校園”活動，將定向越野、無線電測向、航空模型等項目大力推進學校體育課堂，將航海模型、建筑模型、車輛模型、模擬運動等運動項目全面納入校外活動范圍。以增強學生體質為主體，融知識性、創新性、趣味性為一體，組織編寫有關項目的科普讀物。結合學生特點、師資水平、場地條件，研發易掌握、促動腦、趣味強、成本低、質量好的科技體育器材。努力構建學校、家庭和社區三位一體的青少年科技體育競賽活動網絡。
(二)不斷提高競技體育水平，加強后備人才的培養
改革、完善航空、科技體育國家隊的選拔和訓練體制，積極探索新形勢下非奧運項目高水平運動隊的建設。充分調動地方、解放軍和高校辦高水平運動隊的積極性，鼓勵有條件的航校和俱樂部承擔國家隊的訓練任務。探索和建立非奧運項目的新型管理和訓練模式，密切關注和分析世界航空、科技體育項目競技技術發展的動向和趨勢。重視對國內、國際先進訓練經驗的總結、整理和借鑒。重視后備人才培養的工作，努力改善后備人才的訓練設施和師資等方面的條件，鼓勵社會力量培養后備人才，拓寬培養渠道。
(三)重組項目資源，著力培育一批具有國際影響力的體育品牌賽事
改變航空、科技體育項目競賽“小而散”的狀況，整合現有賽事，著力打造具有影響力、感召力、轟動效應的“品牌”賽事，擴大影響，制造聲勢，強化、提高大眾對航空、科技體育的認知度。專業策劃、包裝、推介“一節二會”，即打造國際航空體育節、全國航空運動會、全國科技體育傳統校運動會，逐步建立單項賽事與綜合賽事相互促進、良性發展的品牌賽事結構，實現無形資產價值有效提升，增強市場生存與競爭能力。大力發展中介組織和長期戰略合作伙伴，培養一支高素質的航空、科技體育經紀人隊伍。
1.舉辦中國國際航空體育節，通過航空表演、展銷、互動、體驗、競賽、論壇六位一體的形式，以精彩、轟動的震撼力，傳播航空體育文化，彰顯航空體育魅力。中國國際航空體育節采用固定一個城市舉辦的方式，有利于與政府共同打造航空體育特色城市，促進地方政府承辦綜合賽事的積極性，推進賽事品牌與城市品牌共同發展。
2.把全國航空運動會打造成航空體育行業的高水平賽事。把全國科技體育傳統校運動會打造成集設計、制作、競賽三位一體的全方位綜合型賽事，使之成為廣大青少年增長知識、交流技藝、增進友誼的嘉年華。這兩大賽事采用地方申辦的模式，有計劃、有目的地推動各地航空、科技體育的發展，促進當地社會、經濟建設。
3.進一步加強自主品牌賽事的培育，多渠道挖掘賽事資源，策劃、包裝、推介為社會、經濟建設服務和適合不同年齡結構人群的新型賽事和活動。進一步搞好“我愛祖國海疆”、“飛向北京”、“駕馭未來”、校園陽光定向、校園陽光測向等特色賽事活動，搭建科技體育傳統校競賽活動平臺，促進全民健身活動和青少年素質的全面發展。
(四)發展航空、科技體育產業，培育和拓展航空、科技體育市場
1.努力構建通用航空產業鏈
通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象監測、科學實驗、教育培訓、文化體育等方面的飛行活動。
根據民航局有關加快通用航空改革發展的指導意見，進一步加強中國航協在全國的業務指導和管理職能，增強行業服務功能。整合現有18家航校資源，構建通用航空運營基地，籌建集約型通用航空公司，吸收外部資源，規范經營體系，豐富經營項目，擴大經營規模，提升綜合實力。發揮航空體育開展幾十年來所形成的龐大的物質、人才和無形資產資源優勢，開展通用航空飛行員培訓業務。構建產業鏈，形成以航空體育產業訓練基地為主，輻射農業、林業、電力、搶險救災、旅游、航拍等綜合服務體系，在2020年前實現體育系統的通用航空企業集約化，力爭成為民航5-7家具有集約規模的通用航空骨干企業之一，為航空體育的全面、協調、可持續發展開拓廣闊的空間，奠定堅實的物質基礎。
2.在全國選擇經濟發達、氣候、地形等適合航空、科技體育項目發展的城市，與地方政府合作建設航空體育訓練基地和科技體育主題公園，使航空、科技體育融入當地的經濟、旅游、教育、文化，為當地經濟建設、精神文明及和諧社會建設服務，真正實現“體育不僅僅是一種身體運動，更成為一種教育手段、一種精神載體、一種產業和一項事業”。
3.打造航空、科技體育器材博覽會平臺，形成集航空器的生產、展示、銷售、維修、停放、訓練、保障等配套服務為一體的新型產業鏈。把握航空科技體育項目資源、占領航空科技體育市場，交流航空科技體育技術、傳播航空科技體育文化、發掘航空科技體育商機，不斷拓寬航空科技體育項目的生存和發展空間。
4.整合現有場地、設施資源，嘗試采取政府或企業投入資源、體育系統提供機場、場地、空域等條件的共建模式，促進航空、科技體育項目發展。吸引通用航空公司、航空俱樂部、航空愛好者參與航空體育運動，協助有能力的企業或個人引進國外先進飛行器。組織好相關教材、培訓大綱、訓練方法、相關標準、安全措施的制定或編譯工作，促進航空體育的開展。
(五)不斷深化體制改革，加強規章制度建設
1.逐步實現管理規范化、標準化、制度化，提高行業管理水平。理順資源，合理整合，規范管理，優化目標績效考核機制；著力構建富有成效、充滿活力、更加開放、有利于航空科技體育事業科學發展的長效機制。
2.加速制定、細化各運動項目、協會、俱樂部、指導站等管理制度和行業標準。包括：統一協會、項目形象標識，制定從業人員準入制度、器材裝備、場地、技術等級、安全標準等，賽事流程標準化，合作、贊助洽談、簽訂合同規范化等。通過建立標準化管理體系，加強中心對行業管理的權威性和控制力，更好地為行業發展服務，促進行業良性發展。
3.加強與適航、飛行標準及空域管理部門的交流與合作，為航空體育立法積極創造條件。完善體育適航委任代表組管理程序，建設體育類飛行員、飛行單位管理體系。參與國家空管建設和低空空域管理改革，促進航空體育轉場和越野飛行服務系統建設。
(六)完善用人機制，加強人才培養和組織隊伍建設
1. 堅持正確的用人導向，不拘一格選拔、培養、使用人才。努力建設政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、執行力強的高素質干部隊伍。大膽啟用品德好、懂業務、善管理、有思想、勤謀事，踏實肯干、銳意進取的人才；完善業績考核制度，推行“目標管理為主、效益管理為輔”的管理模式。
2. 支持和鼓勵對航空、科技體育項目的創新及產業化的研究；充分發揮現有專業人才優勢，擇優選拔系統內部職工和運動員進行相關專業和市場經營管理培訓，積極培養既懂航空、科技體育專業知識、又懂經營管理的優秀航空、科技體育管理人才。
3. 注重裁判員、教練員、運動員等骨干人員隊伍建設，構建專業人才的全面、長期、穩定、良性發展模式，為項目普及和運動技術水平的提高提供有力的人力保障。
4. 以籌備和成立中國社會體育指導員協會為契機，全面推進航空、科技體育社會指導員隊伍建設，建立社會體育指導員培訓、注冊管理制度，突破行業局限，構建發散型人才網絡。
5. 建立、健全各級組織網絡體系，推動項目的層次發展，實現分類指導，逐級管理。在全國范圍內評比“航空、科技體育傳統校”、表彰基層優秀航空科技體育輔導員、優秀航空科技體育工作者，激發基層組織的參與熱情，鼓勵其為航空、科技體育的發展獻策獻力。
6. 發揮協會作用,構建各項目協會組織結構，加強協會行業管理力度和服務職能，提升協會的權威性，發揮協會在組織開展普及活動中的資源優勢和作用，鼓勵、支持協會組織開展各項目普及推廣活動。
7. 有效利用社會資源，在新聞媒體、政府、企業、教育、科技系統等相關行業中建立更廣泛的合作者隊伍，為推動項目可持續發展注入新的活力。
8. 加強行業作風建設思想和政治教育工作，樹立正確的價值導向。目前,航空體育面臨千載難逢的發展機遇，市場化運作成為必然,經濟利誘逐漸增多。唯有規范組織領導、加強監督指導才能凈化行業風氣，確保航空科技體育事業、產業健康有序發展。
(七)加強交流合作與新聞宣傳工作
1. 加強國際間的交流與合作。拓寬國際交流領域，發展對外友好關系。參與國際航空體育事務，學習、借鑒其他國家和地區發展體育的先進經驗，為項目發展營造良好的國際環境。
2. 密切與空管、民航、信產、教育、科協、共青團、婦聯、勘測、旅游等相關政府部門、業務主管部門的交流與合作關系，為航空科技體育事業發展拓寬更為有利的發展空間。
3. 加強體育新聞宣傳工作。注意輿論的及時、正確引導，加強新聞宣傳工作的計劃性管理，突出重點、深度宣傳、立體包裝；重視項目與宣傳的規律研究，完善與媒體溝通、協調機制，建立長期合作、良性互動的宣傳模式，營造和諧宣傳環境。
4. 系統構建宣傳網絡信息平臺。加強官方網站及各協會網站建設，充分發揮宣傳主渠道作用。加強與各級組織網絡體系的政策、信息溝通，進一步促進項目的普及推廣。
附：
航空、科技體育事業、產業“十二五”發展規劃名詞解釋和含義介紹
一、航空體育運動
是指人們駕駛或操控航空器或航空運動器材，在空間、模擬空間范圍內開展航空知識普及與教育、航空運動技能培訓、競賽、表演、健身與休閑娛樂等飛行活動的總稱。
二、航空體育運動項目
目前我國正式開展的有：熱氣球(含熱氣球、熱氣飛艇、氦氣球、混合式氣球、氦氣飛艇)、運動飛機(含輕型飛機、超輕型飛機、特技飛機、旋翼類、模擬飛行)、飛機跳傘(含特技定點、造型、踩傘、低空傘、牽引傘、花樣跳傘)、滑翔(含滑翔機、懸掛滑翔、滑翔傘、動力滑翔傘)、航空模型(含自由飛、線操縱、無線電遙控、仿真、電動、航天模型)等五大類共26個項目。
三、科技體育運動
是指人們無需通過身體直接對抗，而運用特定的知識、技能和科技含量較高的器材(儀器)，體現成果和技術水平的體育活動。
四、科技體育運動項目
目前開展的主要包括：航空模型、航天模型、車輛模型、航海模型、建筑模型、定向、業余無線電、無線電測向、無線電通信、電子制作、模擬運動等。
五、科技體育項目的基本特征
科技體育項目除了具備一般體育項目的基本特征外，還具有下列基本特征
(一)知識性：參與科技體育項目活動須以掌握更多的科學技術知識為前提。
(二)智體性：參與科技體育項目活動在增強參與者體質的同時，能有效地促進參與者的智力發展。強體健腦、全面發展是科技體育項目的特有優勢。
(三)創造性：參與者能獲得親自設計、制作、改裝運動器材的創造空間。
(四)融合性：科技體育項目涉及面廣、時空跨度大，可以提升參與者的綜合素質。
審核：
